Система государственного - rita.netnado.ru o_O
Главная
Поиск по ключевым словам:
страница 1
Похожие работы
Название работы Кол-во страниц Размер
Разработка и внедрение смк вуза представляет собой комплекс работ... 1 83.84kb.
Бюджет и бюджетная система 1 155.53kb.
Сычёва Анастасия Александровна Корпоративная информационная система... 1 133.81kb.
Т. А. Филиппова 1 25.91kb.
Система спутниковой навигации gps 1 13.69kb.
Система физкультурно-оздоровительной деятельности в доу. Система... 1 118.97kb.
Календарно-тематическое планирование учебного материала по курсу 1 55.28kb.
Положение о балльно-рейтинговой системе оценки текущей успеваемости... 1 62.74kb.
Система оценки призвана способствовать поддержанию единства всей... 1 262.93kb.
Система. Основные понятия и определения: элемент, система, структура... 1 15.56kb.
Урок 2 § Падежная система башкирского языка 1 130.36kb.
Произносится [чэрни́гив] древнеславянский город и исторический центр... 2 273.75kb.
Публичный отчет о деятельности моу кассельская сош 2 737.71kb.
Система государственного - страница №1/1

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Казанский государственный технологический университет


СИСТЕМА

ГОСУДАРСТВЕННОГО

УПРАВЛЕНИЯ




Методические указания

Казань 2005


УДК 351/354 (075.8)

ББК 67.400.6я73 + 67.401я73

Составитель проф. К.С. Идиатуллина

Система государственного управления: Метод. указания/ Казан. гос. технол. ун-т; Сост. проф. К.С. Идиатуллина. Казань, 2004. 44 с.

Методические указания соответствуют разделу дисциплины СД 01 «Система государственного и муниципального управления». Содержат программу, темы семинаров, задания и указания по самостоятельной работе студентов: темы рефератов и курсовых работ, задания по составлению структурно-логических схем, работа со словарем, библиографический список.

Предназначены для студентов заочной формы обучения, обучающихся по специальности 061000 - государственное и муниципальное управление всех форм обучения.

Подготовлены на кафедре государственного, муниципального управления и социологии КГТУ


Печатаются по решению методической комиссии социально-экономического факультета КГТУ.
Рецензенты:

д-р филос. наук, проф. А.Г.Воржецов,

ст. преп. С.И.Галеева

&

1. Цель дисциплины, ее место в учебном процессе



Цель дисциплины - изучение, осмысление теоретических и практических вопросов, связанных с сущностью и характером реформируемой системы государственного управления, ее социальными функциями, способами реализации реформ.

Данная дисциплина призвана дать студентам целостную картину системы органов государственного управления и ее соотношение с другими органами власти современной России.



Место дисциплины в профессиональной подготовке выпускника. Учеб­ная дисциплина «Система государственного и муниципального управления» являет­ся базовой для подготовки специалиста в области государственного и муниципаль­ного управления. Первой составной частью данной дисциплины является «Система государственного управления». Она дает представление о целостном механизме функционирова­ния системы государственно-управляющего воздействия на общество, процессы и отношения в нем, позволяет осмыслить, найти возможные условия оптимизации политических и административно-правовых отношений между властными структурами и различными социальными институтами, федеральным центром и регионами, государственного управления и местного самоуправления.

Дисциплина систематизирует идеи и информацию, координиру­ет сведения из разнообразных гуманитарных областей. Она обогащает представления о государстве, власти, управлении, общественно-политической сис­теме, праве, полученные студентами при изучении смежных дисциплин: философии, политологии, социологии управления, конституционного и административного права, управления общественными отношениями, теории организации и теории управ­ления. Синтез гуманитарных и социальных дисциплин на новом уровне - системного изучения государственного управления - дает консолидированное специальное знание будущему управленцу, менеджеру в государственной и муници­пальной сфере.



Требования к уровню освоения содержания дисциплины.

Студент, овладевший дисциплиной, должен знать:



  • главные теоретические концепции и идеи в области государственного админи­стрирования и политики;

  • сущность государственного управления, специфику и задачи, основные показатели и критерии эффективности, взаимосвязь с управлением экономическими и социальными процессами;

  • структуру и механизм функционирования органов государственной власти в России и зарубежных странах;

  • основные тенденции развития и реформирования государст­венного управления с учетом мировой практики;

  • основные направления деятельности в системе государственного управления: государственное регулирование экономики, управление социальной и административно-политической сферами, формирование государственной политики и ее реализация, управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями;

- должен уметь:

  • анализировать политическую, экономическую, правовую, социальную среду, в которой действуют органы государственного управления и реализуется государственная политика;

  • применять современные методики и технологии разработки, реализации и оценки политических и административных решений; программ и планов разви­тия региона, муниципального образования, организации, коллектива;

  • выделять системные признаки в характере деятельности органов государственного управления Российской Федерации: федеральных, региональных, местных;

  • вести дискуссию и профессиональный диалог с аудиторией, клиентом (посети­телем).

2. Содержание дисциплины


Таблица 1

2.1 Учебно-тематический план








Количество часов

п/п


Темы

лекции


практич. занятия

СРС

1

2

3

4

5

Раздел1. Методология курса

1

Методология изучения государственного управления

2

-

2

2

Государственно-административное управление как система

2

2

4

3

Основные научные школы о государстве и управлении. Зарубежные доктрины и реформы административного управления

2

2

2




Раздел 2. Институты государственной власти в Российской Федерации, в зарубежных странах

4

Государство как субъект управления

2

2

2

5

Государственное управление в зарубежных странах

4

2

6

6

Институт президентства в Российской Федерации

2

2

4

7

Законодательная власть. Федеральное собрание РФ

2


4

8

8

Судебная власть в РФ. Государственные органы особой компетенции

2

-

2

9

Правительство Российской Федерации

2

2

4

10

Организационно-правовые формы исполнительной власти на федеральном уровне

2

4

4

11

Уровни государственного управления и конституционно-правовые основы взаимодействия институтов государственной власти по вертикали власти. Государственная власть в субъектах РФ

3

2

6

12

Организационно-правовые формы исполнительной власти в субъектах РФ

2

2

4

13

Информация и коммуникация в государственном управлении

2

2

2




Раздел 3. Государственная политика

14

Формирование и реализация государственной политики

4

4

6

15

Экономическая политика России

3

2

6

16

Социальная политика государства

4

4

7

17

Управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями

3

4

4

18

Управление административно- политической сферой

3

4

4




Тестирование




1

4




Курсовой проект







20




Количество часов на усвоение учебного материала - 192

45

45

102





Итоговый контроль – экзамен









2.2 Лекционный курс

Раздел 1. Методология курса


Тема 1. Методология изучения государственного управления

Система государственного управления как теоретическая и прикладная дисциплина, ее актуальность, цели, задачи, объект, предмет изучения. Методологические подходы к изучению дисциплины: концептуальный, фактологический, институциональный, нормативистский, структурно-функциональный, культурологический, процессуальный; их характеристика. Методы изучения дисциплины: диалектический анализ, сравнительно-хронологический, формально-логический, сравнительно-страноведческий, систем­ный, статистический и иные методы и приемы изучения теории и практики государственного управления; их характеристика.



Тема 2. Государственно-административное управление как система

Государственное управление: анализ базовых понятий. Многообразие подходов и определений сущности государственного управления. Соотношение понятий государственного управления - муниципального управления - менеджмента - публичного управления. Сущность и специфи­ка содержания управленческой деятельности. Государственное управление и государственная власть, государственное администрирование и государственная политика, государственно-политическое и государственно-административное управление: соотношение понятий.

Понятие «система государственного управления», специфика системы госу­дарственного управления как функционирования нескольких сложных систем: «сис­темы управляющей» (государство как определяющий субъект управления); «системы управляемой» (общество, его компоненты, подверженные государственному воздействию); система взаимодействия государства и общества. Характеристика каждой из систем.

Содержание процесса управления. Методы государственного управления. Классификация методов. Функции, формы госуправления. Виды государственного управления. Структура «управляющей» политико-административной системы. Характери­стика сущностных компонентов.



Тема 3. Основные научные школы о государстве и управлении. Зарубежные доктрины и реформы административного управления

Основные научные школы о государстве и управлении. Ге­незис и развитие государственно-управленческой мысли в России. «Государствен­ная школа» второй половины XIX в. о проблемах российской государственности и управления. Современные парадигмы и концепции сущности государственного управле­ния. Идеи либерализма и демократии, концепции и их влияние на государственную политику, управление.

Зарубежные доктрины и реформы административного управления. «Рublic administration» в США и Западной Европе (Англия, Франция, ФРГ, Италия). Основные направления реформ госуправления и государственной службы в ве­дущих странах мира.

Раздел 2. Институты государственной власти в Российской Федерации, в зарубежных странах


Тема 4. Государство как субъект управления.

Функции государства и государственного управления. Виды и уровни государственной власти. Классификация функций государства и госуправления.

Государственный аппарат: понятие, структура. Государственный орган и госу­дарственная организация: содержание и соотношение понятий. Виды государственных органов. Законодательные (представительные) органы государственной власти, органы государственного управления (исполнительные и распорядительные органы), органы правосудия, органы контроля и надзора. Принципы и способы реализации государственной власти в РФ. Уровни государственного управления и конституционно-правовые основы взаимодействия институтов государственной власти по горизонтали и вертикали власти. Проблемы современной модернизации политико-административной системы.

Тема 5. Государственное управление в зарубежных странах

Система государственного управления в конституциях зарубежных государств. Порядок формирования современных парламентов. Органы государственного управления в зарубежных странах. Глава государства. Конституционный статус главы государства в республиках с различной фор­мой правления. Институт президентства. Порядок формирования и ответственность правительства в государствах с различной формой правления. Центральные органы государственного управления. Взаимоотношения между органами центрального и местного управления.

Формы политико-территориального (государственного) устройства: терминология, основные разновидности (унитарное государство, федеративное государство, автономия). Структура органов государственно-административного управ­ления в странах с федеративным типом политико-территориального устройства (США, ФРГ). Структура органов государственно- административного управления в странах с унитарным типом политико-территориального устройства (Франция, Анг­лия).

Тема 6. Институт президентства в Российской Федерации

Формирование института президентства в современной России. Конституция Российской Федерации об институте президентства. Конституционный статус. Функции и полномочия Президента РФ в меха­низме разделения и взаимодействия властей. Порядок избрания, вступления в должность и отрешения от должности. Место президента в системе органов государственной власти, принципы взаимоотношения с основными ветвями власти.

Структура президентского института в России. Администрация президента: полномочия, функции, структура. Руководитель администрации. Органы при Президенте РФ: советы, комиссии, комитеты и т.д. Совет Безопасности, Го­сударственный совет РФ: правовое, организационное, функцио­нальное содержание.

Тема 7. Законодательная власть. Федеральное Собрание РФ

Порядок формирования парламента РФ. Федеральное Собрание РФ: его функции и полномочия, роль и место палат в политико-правовом механизме взаимных сдержек и противове­сов институтов публичной власти. Организация выборов в депутаты Государственной Думы РФ Формирование и организация деятельности Государственной Думы и Совета Федерации. Комитеты и комиссии. Фракции, депутатские группы, независимые депутаты. Председатель и заместители председателя палаты. Сессия. Обеспечение работы Федерального Собрания. Взаимодействие Федерального Собрания с органами государственной власти РФ.



Тема 8. Судебная власть в РФ. Государственные органы особой компетенции

Судебная система в РФ. Формирование и функционирование Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов в РФ. Основные принципы взаимодействия ветвей власти в РФ.

Государственные органы особой компетенции: порядок формирования, функции, полномочия. Прокуратура. Счетная палата. Центральный Банк РФ. Федеральное казначейство. Центральная избирательная комиссия РФ. Уполномоченный по правам человека.

Тема 9. Правительство Российской Федерации

Правовое обеспечение исполнительной власти. Исполнительные органы государства: система, компетенция, классификация. Системный характер госуправления.

Особенности конституционно-правового статуса Пра­вительства РФ. Порядок формирования и ответственность правительства. Президент и правительство: проблема баланса власти.

Правительство как коллегиальный орган общей компетенции. Полномочия Правительства РФ. Председатель правительства: порядок назначения, полномочия, компетенция, ответственность. Состав и структура Правительства России. Организация деятельности правительства. Координирующие и консультативные органы при правительстве. Аппарат правительства.



Тема 10. Организационно-правовые формы исполнительной власти на федеральном уровне

Федеральные органы исполнительной власти: формирование и организация деятельности. Нормативно-правовые основы. Структура федеральных органов исполнительной власти. Характер подчиненности министерств, федеральных служб и федеральных агентств. Организация деятельности. Территориальные органы управления.

Структура органа управления. Линейный и функциональный принципы формирования. Типовые оргструктуры государственных органов: принципы, методы построения и направления совершенствования.

Тема 11. Уровни государственного управления и конституционно-правовые основы взаимодействия институтов государственной власти по вертикали власти. Государственная власть в субъектах РФ

Федерализм как особая форма государственного устройства и управления. Реформирование системы государственного управления в России. Федеральный округ - новый уровень государственно-административного управления. Институт Полномочного представителя Президента РФ в федеральных округах.

Конституционно-правовые основы государственной власти в субъектах феде­рации. Компетенция федерации и субъектов РФ. Специфика организации государственной власти в субъектах РФ. Организация избирательных кампаний. Принципы формирования и деятельности законодательных (представительных) органов власти. Структура, полномочия, основные организационные формы деятельности, порядок работы органов законодательной власти в регионах. Организация работы постоянных и временных комиссий, комитетов, депутатов. Формы взаимодействия с исполнительной и судебной властью. Принятие и вступление в силу нормативных актов субъектов РФ. Государственный совет РТ. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ.

Тема 12. Организационно-правовые формы исполнительной власти в субъектах РФ

Институт президента, главы администрации в субъекте РФ. Глава республики: конституционный статус (президент, глава правительства, глава республики). Высшее должностное лицо субъекта: функции, полномочия, ресурсы. Нормативно-правовые акты. Администрация (аппарат) высшего должностного лица субъекта. Совещательные и консультативные органы.

Правительство (администрация) в системе исполнительных и распорядительных органов субъектов РФ. Правовой статус, порядок формирования, основные полномочия, состав и структура правительства (администрации). Кабинет министров РТ.

Региональные органы исполнительной власти: структура, функции, полномочия. Внутренняя структура органов исполнительной власти субъектов РФ. Взаимодействие органов государственной власти федерации и субъектов РФ.

Роль государственных органов в становлении местного самоуправления. Взаимодействие органов государственного и муниципального управления в РТ.

Тема 13. Информация и коммуникация в государственном управлении

Информационное обеспечение управления как практика технологизации управленческого процесса. Информация в управлении: понятие, классификация, требования к ней. Новые информационные технологии.

Коммуникация в системе управления. Структура коммуникативного процесса, модели внутрикоммуникативных сетей. Информационные роли руководителя. Специфика управленческих отношений в системе государственной власти. Принципы формирования нового типа отношений в сис­теме публичной власти и управления. Стиль управления: понятие, типология. Режим государственно- административного управления: понятие, типология. Конфликты в системе публичной власти и в управленческих отношениях: по­нятие, классификация. Коррупция как конфликтогенная проблема. Факторы и направления оптимиза­ции отношений в системе исполнительной власти.

Раздел 3. Государственная политика


Тема 14. Формирование и реализация государственной политики

Государственная политика: сущность, на­правления и типы. Основные этапы развития государственной политики: анализ, разработка, выполнение, оценка. Характеристика основ­ных участников разработки и осуществления государственной политики. Сущность и типы политического анализа, его роль в разработке государствен­ной политики. Определение и анализ ресурсов участников. Анализ механизма принятия политических и административных решений. Правовое регулирование и правовая экспертиза государствен­ных решений.



Формирование государственной политики. Общественные проблемы и государственные приоритеты. Методы анализа общественных проблем и их характеристика. Определе­ние основных проблем и их ранжирование. Цели и приоритеты государственной политики. Основные методы выявления государственных приоритетов: объективный, субъективный, политический.

Легитимизация государственной политики. Основные принципы, этапы и основные участ­ники, формы и мето­ды разработки государственной политики и государственных программ. Структура государственных программ и их типы. Разработка альтернативных вариантов государственной политики. Анализ последствий выполнения государственной политики. Сущность легитимности государственной политики. Основные методы легитимизации: практический аспект.

Выполнение государственной политики. Общая модель реализации государственных решений. Ресурсы выполнения. Финансирование государственной политики и госу­дарственных программ. Выполнение и бюджетная политика, организация и основные участники реализации государственной политики. Управление государст­венными программами. Анализ и управление рисками. Контроль в государственном управлении. Типы и формы контроля. Совершенствование процесса выполнения государственной по­литики и государственных программ.

Оценка и мониторинг государственной политики. Методология проведения оценочных исследований. Качественные и количест­венные методы оценки. Политические и экономические проблемы оценки. Общая модель оценки государственной политики и государственных про­грамм. Мониторинг процесса государственной политики и выполнения государствен­ных программ. Структура и механизм мониторинга. Взаимосвязь мониторинга и оценки государственной политики.

Тема 15. Экономическая политика России

Основные направления и методы государственного регулирования экономики. Компетенция органов государственного управления. Разработка экономической политики: определение приоритетов и механизма реализации. Поддержка конкуренции и предпринимательства. Антимонопольная политика. Стандартизация, лицензирование, сертификация. Регулирование рынка труда. Фондовый рынок. Регулирование денежного обращения. Кредитно-денежная и ценовая политика. Социально-экономические программы.

Направления научно-технической и промышленной политики. Органы управления топливно-энергетическим, агропромышленным, транспортным, оборонным комплексами. Роль законодательной и исполнительной власти в формировании и реализации экономической политики. Регулирование экономики на федеральном, региональном и местном уровнях государственного управления. Проблема управления государственной собственностью. Вопросы взаимоотношений с частным сектором. Оценка результативности экономической политики.

Тема 16. Социальная политика государства

Социальное государство: понятие и проблемы развития. Цели и направления социальной политики России. Структура управления социальной сферой. Разграничение полномочий федеральных и региональных органов исполнительной власти. Системы социальной защиты населения. Социальные приоритеты. Социальные стандарты. Методы и механизм разработки социальных программ. Особенности социальных программ на региональном и местном уровне. Принципы и методы оценки социальных программ.

Развитие системы социальных служб. Государственная политика в области труда и занятости. Социальное партнерство. Управление образованием, культурой, здравоохранением. Государственный контроль за качеством услуг здравоохранения, образования и т.п. Государственные программы жилищного строительства. Роль органов государственной власти в решении социальных проблем.

Тема 17. Управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями

Социальные конфликты. Предотвращение и разрешение конфликтов. Органы регулирования социально-трудовых отношений. Этносоциальные конфликты и механизм их урегулирования. Конфликты в государственно-административной сфере.

Параметры общественной безопасности. Государственное регулирование ядерной, экологической и других видов безопасности. Понятие чрезвычайной ситуации. Критерии классификации и виды чрезвычайных ситуаций. Чрезвычайное положение и чрезвычайный бюджет. Управление в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях. Федеральные органы по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Тема 18. Политика национальной безопасности. Управление административно-политической сферой

Методологические подходы к определению национальных интересов России. Создание механизма защиты интересов личности, общества и государства. Анализ внешних и внутренних угроз и их классификация. Современная концепция национальной безопасности. Деятельность Федерального Собрания РФ по развитию законодательной базы в области национальной безопасности. Роль Президента РФ и Совета безопасности в защите национальных интересов России. Эффективность работы органов исполнительной власти по формированию системы национальной безопасности России.

Государственное управление обороной. Управление безопасностью. Управление внутренними делами. Управление юстицией. Управление иностранными делами. Нормативно-правовые основы. Структура государственных органов, их организация, компетенция и полномочия, подчиненность.

2.3. Планы семинарских занятий



Семинар 1. Система государственного управления: методологические основы


  1. Методологические подходы к изучению дисциплины, их характеристика.

  2. Методы изучения дисциплины.

Литература

См.: Раздел 3. №№ 1,2, 3, 5,7,8, 21,35.


Семинар 2. Основные научные школы о государстве и управлении


  1. Зарубежные доктрины и реформы административного управления.

  2. Изучение вопросов государственного управления в России:

  3. Современные парадигмы и концепции сущности государственного управле­ния. Идеи либерализма и демократии, концепции и их влияние на государственную политику, управление

Литература

См.: Раздел 3. №№ 1,2, 3,4, 7,8, 26,35,60.


Семинар 3. Зарубежные доктрины и реформы

административного управления


  1. «Рublic administration» в США и Западной Европе (Англия, Франция, ФРГ, Италия).

  2. Основные направления реформ государственного управления и государственной службы в ве­дущих странах мира.

Литература

См.: Раздел 3. №№ 1, 2,3,4,12,52,60.


Семинар 4. Государство как субъект управления


  1. Функции государства и государственного управления. Классификация функций.

  2. Формы государственного устройства и управления.

  3. Государственный аппарат: понятие, структура. Государственный орган и госу­дарственная организация. Классификация органов государства.

Литература

  1. См.: Раздел 3. №№ 1, 2,3,4, 5, 7,11, 22,56,57.

  2. Козбаненко В. Формы и методы государственного управления // Проблемы теории и практики управления. –2000. -№2. – С.34-37.


Семинар 5. Государственное управление в зарубежных странах


  1. Структура органов государственно-административного управ­ления в федерациях (США, ФРГ и др.).

  2. Структура органов государственно-административного управления в странах с унитарным типом политико-территориального устройства (Франция, Анг­лия).

  3. Институт главы государства. Президентство.

  4. Структура общенациональной администрации (правительства). Центральные (федеральные) органы государственного управления.

Литература

  1. См.: Раздел 3. №№ 1, 4,12, 15, 33, 41,43, 69,70,73.

  2. Алмонд Г., Пауэлл Дж. Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня. Мировой обзор: Учебное пособие /Сокращ. пер. с англ. – М.: Аспект Пресс, 2002. –С. 306-323; 400-415.

  3. Кёниг К. Управление в сфере государственной администрации: критика концепций, критерии и предпосылки политики// Проблемы теории и практики управления. – 2002. - №2. – С. 15-22.

  4. Самонова Е.А. Исполнительная власть в постсоветских государствах (На примере России, Эстонии и Кыргызстана)// Полис. 2003. - № 3. - С.78-88.

СРС Задание: изучить систему органов власти конкретной страны и составить структурно-логическую схему.
Семинар 6. Институт президентства в Российской Федерации


  1. Президент как глава государства. Полномочия Президента РФ.

  2. Президент в системе органов государственной власти РФ.

  3. Организационное обеспечение функционирования Президента РФ.

Литература

  1. См.: Раздел 3. №№ 1, 2,3,11, 27, 49,62, 67.

  2. О выборах Президента РФ: федеральный закон РФ от 10 января 2003 г.

  3. О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнения своих полномочий, и членам его семьи: федеральный закон от 12 февраля 2001 г.

  4. Об Администрации Президента РФ: Указ Президента РФ от 25 марта 2004г. № 400// Российская газета. - 2004.- 27 марта.

  5. Положение о Государственном совете РФ: Утверждено Указом Президента РФ от 1 сентября 2000 г. № 1602

  6. О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе: Указ Президента РФ от 13 мая 2000 года № 849


Семинар 7. Законодательная (представительная) власть в РФ

Занятие 1.

  1. Законодательные (представительные) органы государственной власти. Порядок формирования современных парламентов.

  2. Федеральное Собрание: Государственная Дума и Совет Федерации: правовые основы, формирование, компетенция, организация деятельности.


Занятие 2. Организация и проведение выборов депутатов Государственной Думы /Президента: Учебная игра
Цель: изучение закона о выборах депутатов Государственной Думы (или Президента РФ) и выработка навыков организации и проведения избирательной кампании.

Литература

  1. См.: Раздел 3. №№ 1, 2,3, 45,47, 67.

  2. Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме: федеральный закон РФ от 11 июля 2003 г.

  3. О выборах депутатов Государственной думы Федерального Собрания РФ: федеральный закон РФ от 12 июня 1999 г.

  4. О выборах Президента РФ: федеральный закон от 10 января 2003 г.

  5. Евзеров Р.Я. Парламентаризм и разделение властей в современной России // ОНС.-1999.-№1. -С.83-94.

  6. Таагепера Р., Шугарт М. Описание избирательных систем// Полис.- 1997. №3.


Семинар 8. Правительство в системе органов исполнительной власти в Российской Федерации


  1. Правовой статус и основные принципы деятельности.

  2. Порядок формирования, структура и основные полномочия правительства РФ.

  3. Взаимоотношения правительства РФ и Президента РФ, правительства и Федерального Собрания РФ.

  4. Организационное обеспечение деятельности правительства РФ.


Литература

  1. См.: Раздел 3. №№ 1, 2,3,25,27,62,72.

  2. О Правительстве Российской Федерации: федеральный конституционный закон// Сборник федеральных конституционных законов и федеральных законов. Вып. 1 (53). М., 1998.-С.3-30.

  3. О правительственных и межведомственных координационных и совещательных органах, образуемых Правительством РФ и федеральными органами исполнительной власти: постановление Правительства РФ от 30 апреля 2004 г. № 226 // Российская газета. -2004. -7 мая.

  4. О Регламенте Правительства РФ и Положении об Аппарате Правительства РФ: постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г.// Российская газета. – 2004. -8 июня.


Семинар 9. Федеральные органы исполнительной власти: формирование и организация деятельности


  1. Федеральные органы исполнительной власти: структура, формирование и организация деятельности. Характер подчиненности министерств, федеральных служб и федеральных агентств.

  2. Факторы, влияющие на организационно-структурное построение органа управления. Линейный и функциональный принципы формирования.

  3. Основные элементы организационной структуры органа управления. Территориальные органы управления (работа со схемами)

Литература

  1. См.: Раздел 3: №№ 1,2,3,4, 25,27,72.

  2. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 9 марта 2004г. № 314// Российская газета. 2004. -11 марта.

  3. Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649// Российская газета. 2004.-22 мая.

  4. О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указы Президента РФ от 14 августа 1996г. № 1177; от 22 сентября 1998г.; от 17 августа 1999г. № 1062; 17 мая 2000г. № 867 с изм. и доп. //СЗ РФ, 2000. № 21, ст.2168, № 39, ст.3856, № 49, ст. 4799 от 17 мая 2000г.


Семинар 10. Система органов государственной власти региона


  1. Субъекты РФ. Конституционно-правовые основы государственной власти в субъектах феде­рации.

  2. Законодательные (представительные) государственной власти в субъектах РФ: основные организационные формы деятельности, функции, полномочия, структура, порядок работы. Государственный совет РТ.

  3. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ.

  4. Взаимодействие федерального центра и регионов. Федеральный округ.

Литература

  1. См.: Раздел 3: №№ 1,2, 18,23,24,37,40,46,55,63,67,68,72.

  2. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федеральный закон РФ от 6 октября 1999г. N 184-ФЗ. (с поправками 2000-2004 гг.)

  3. О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан: Договор от 16 февраля 1994 г.

  4. Автономов А.С., Захаров А.А., Орлова Е.М. Региональные парламенты в современной России. – М., 2000.

  5. Байдина Т. Региональные аспекты территориальной организации РФ// Власть. - 2001.-№ 1. -С.9-13.

  6. Кынев А.В. Переход к смешанным выборам в регионах: «принудительная трансформация»// Полис. – 2004.-№ 2. – С. 32-40.

  7. Лысенко В. Развитие федеральных округов и будущее федеративного устройства России/ В. Лысенко// Федерализм. – 2002. - № 3. – С. 163 – 174..

  8. Мацнев А.Ф. Регион и формирование федеративных отношений в России// Социально-политический журнал.-1998.-№ 1.-С.33-42

  9. Панов П.В., Пунина К.А. Конфликты и «порядок» в региональном парламенте (На примере Законодательного Собрания Пермской области)// Полис. – 2003. - № 3.-С.125-134.


Семинар 11. Организационно-правовые формы исполнительной власти в субъектах РФ


  1. Институт президентства, главы администрации в субъекте РФ.

  2. Правительство (администрация) в системе исполнительных и распорядительных органов субъектов РФ. Кабинет министров РТ.

  3. Региональные органы исполнительной власти. Министерства, комитеты, ведомства, управления, департаменты в системе государственного управления субъекта РФ.

  4. Проблемы взаимодействия региональных и местных органов власти.

Литература

  1. См.: Раздел 3: №№ 1,2,5, 17,23,24,37,40,46,55,63,66,67,68.

  2. Безруков А. В. Проблемы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов в сфере исполнительной власти // Журнал российского права. – 2001. - № 1. – С. 110 – 117.

  3. Гельман В.Я. Региональная власть в современной России: институты, режимы и практики// Полис. 1998. № 1. С.87-105.

  4. Идиатуллина К.С. Политическое лидерство как фактор регионального развития. – Казань: КГУ, 2003.

  5. Лысенко В.Н., Лысенко Л.М. Губернаторы в прошлом и настоящем России// Регионология.- 1997.- № 3.- С.69-75.

  6. Лысенко В.Н., Лысенко Л.М. Институт губернаторства в истории и современной России: некоторые общие и отличительные черты// Государство и право.- 1998.- № 5.- С.13-16.


Семинар 12. Формирование и реализация государственной политики

Занятие 1

  1. Основы и факторы разработки государственной политики в РФ. Послание Президента РФ Федеральному Собранию.

  2. Выделение приоритетных направлений политики. Национальная, молодежная, религиозная и т.д. политика. Органы управления, участвующие в реализации государственной политики.

  3. Анализ, оценка и мониторинг государственной политики и программ.

Занятие 2

  1. Практическое занятие по выработке навыков анализа и разработке мероприятий по реализации программ.

  2. Составление плана мероприятий по реализации целевой программы.

  3. Разработка сценария реализации программы.

  4. Обсуждение сценариев и планов.

Литература

  1. См.: Раздел 3: №№ 1,2,3,4,35,59,60,66.

  2. Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня. Мировой обзор: Учебное пособие./Сокращ. пер. с англ. – М.: Аспект Пресс, 2002. –С. 239-282; 344-351; 434-443.

  3. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика: Учебное пособие. - СПб: Питер, 2004.


Семинар13. Государственное регулирование экономики



  1. Основные направления и методы государственного регулирования экономики.

  2. Разработка экономической политики: определение приоритетов и механизма реализации. Социально-экономические программы. Компетенция органов управления.

  3. Оценки результативности экономической политики.

Литература

  1. См.: Раздел 3: №№ 1,2,3,5, 59,60,66.

  2. О государственном прогнозировании и программах социально- экономического развития РФ: федеральный закон от 23 июня 1995 г.

  3. Концепция реформирования бюджетного процесса в РФ в 2004-2006 годах// Российская газета. – 2004. – 1 июня.

Семинар 14. Государственное управление социальной сферой

  1. Структура управления социальной сферой. Функции органов исполнительной власти. Социальные приоритеты. Социальные стандарты.

  2. Государственная политика в области социальной защиты, социального обеспечения, труда и занятости.

  3. Методы и механизм разработки социальных программ. Особенности социальных программ на региональном и местном уровне. Принципы и методы оценки социальных программ.

  4. Управление образованием, культурой, здравоохранением, физкультурой и спортом.

  5. Обсуждение результатов рабочих групп по СРС: составление аналитической записки по заданной теме (тема определяется не менее чем за 1 месяц).

Литература

  1. См.: Раздел 3: №№ 1,2,3,4, 5,59,60, 66, 67.

  2. Об основах социального обслуживания населения в РФ: федеральный закон РФ от 10 декабря 1995 г.// СЗ РФ.-1995.- № 50. – Ст.4872.

  3. О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений: федеральный закон РФ от 1 мая 1999 г.// СЗ РФ. 1999. № 18.Ст.2218.

  4. Социальная политика // Курс лекций по политологии.- Казань: Изд-во КГУ, 1994. Лекция 12.- С.180-193.


Семинар 15. Управление конфликтными и чрезвычайным ситуациями


  1. Предотвращение и регулирование социальных конфликтов. Органы регулирования социально-трудовых отношений. Этносоциальные конфликты и механизм их регулирования.

  2. Конфликты в государственно-административной сфере.

  3. Классификация чрезвычайных ситуаций. Управление в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях.

Литература

  1. См.: Раздел 3: №№ 1,2,3,53,66.

  2. Этнополитика. Этнополитические конфликты// Курс лекций по политологии/Под ред. М.Х. Фарукшина.- Казань, 1994.- С.193-219.


Семинар 16. Управление административно- политической сферой


  1. Концепция национальной безопасности. Управление в области обеспечения обороны и безопасности.

  2. Управление в области внутренних дел.

  3. Управление в области юстиции.

  4. Управление в области иностранных дел.

Литература

  1. См.: Раздел 3: №№ 1,2, 5,9,13,16,28,32,52.

  2. Об обороне: федеральный закон от 31 мая 1996г.// СЗРФ.-1996. -№ 23. Ст.2750.

  3. О безопасности: Закон от 5 марта 1992г.// Ведомости.- 1992. -№ 15. Ст.769.

  4. Об органах Федеральной службы безопасности РФ: федеральный закон от 3 апреля 1995 г.// СЗ РФ. -1995.- № 15.Ст. 1269.

  5. Об уполномоченном органе по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем: Указ Президента РФ от 1 ноября 2001г. № 1263.

  6. Назаренко В., Шмелев Г. Проблемы продовольственной безопасности// Власть. -1998. -№ 5. -С.60- 68.


Семинар 17. Информационное обеспечение государственного управления


  1. Информационное обеспечение управления. Информация в управлении: понятие, классификация, требования к ней.

  2. Новые информационные технологии в государственном управлении.

Литература

См.: Раздел 3: №№ 1,2,3,4, 5,7,22,28,52.


Семинар18. Развитие и освоение возможностей государственного управления





  1. Процесс совершенствования государственного управления. Проблемы эффективности госуправления.

  2. Анализ административной реформы в РФ.

Литература

  1. См.: Раздел 3: №№ 1,2, 5,7,9,50,52,60,66.

  2. Сморгунов Л.В. Сравнительный анализ политико- административных реформ: от нового государственного менеджмента к концепции «govermance»// Полис.- 2003.- № 4. -С.15-29.

  3. Шадрин А.Е. Направления и параметры российской административной реформы// Полис. – 2003. -№ 4. -С.30-40.

  4. Политико-административное упраление:Учебник/ Под общ.ред. В.С.Комаровского, Л.В.Сморгунова.-М.:РАГС,2004.-С.273-295.



2.4. Самостоятельная работа студентов

Студент(ка) в течение семестра должен(жна) написать реферат или проблемное сочинение, аннотацию, выполнить 2-3 схемы, постоянно работать над формированием понятийного аппарата. Письменные работы сдаются преподавателю на проверку. Рефераты могут быть защищены на семинарах или конференциях. Отчет по СРС может быть письменным или устным (в виде индивидуальных или групповых консультаций).





      1. Перечень занятий для самостоятельной работы студентов

Виды: рефераты, составление структурно-логических схем, составление аналитической записки, тестирование, работа со словарем, проблемные сочинения, проведение социологического опроса в органах государственного управления, выполнение творческих заданий, конспекты, собеседование, курсовой проект.


2.4.3 Тематика рефератов


  1. Зарубежные доктрины и реформы административного управления.

  2. Ге­незис и развитие государственно-управленческой мысли в России.

  3. Современные парадигмы и концепции сущности государственного управле­ния.

  4. «Рublic administration» в США и Западной Европе (Англия, Франция, ФРГ, Италия).

  5. Основные направления реформ государственного управления и государственной службы в ве­дущих странах мира.

  6. Структура органов государственной власти в РФ: мониторинг перемен.

  7. Федеральное Собрание РФ: принципы формирования и структура.

  8. Организация деятельности Государственной Думы.

  9. Конституционный Суд РФ: формирование, структура, компетенция.

  10. Государственные органы и их классификации.

  11. Системный характер государственного управления.

  12. Проблемы взаимоотношений законодательной и исполнительной власти в РФ (зарубежный опыт).

  13. Институт президентства в США: структура и тенденции развития.

  14. Структура органов государственно-административного управления в странах с унитарным типом политико-территориального устройства (Франция, Анг­лия).

  15. Структура органов государственно-административного управ­ления в странах с федеративным типом политико-территориального устройства (США, ФРГ).

  16. Реформа органов государственного управления в странах Восточной Европы (на примере одной страны).

  17. Институт президентства в странах СНГ.

  18. Институт президентства в России.

  19. Администрация Президента РФ: структура, компетенция.

  20. Совет безопасности: формирование, компетенция, структура.

  21. Исполнительная власть: ее место и функции в системе разделения властей.

  22. Правительство РФ: принципы формирования и его структура.

  23. Кабинет Министров РТ: принципы формирования и его структура.

  24. Институт представителя Президента РФ в регионах: компетенция, задачи, проблемы.

  25. Формирование федеративных отношений в России и система государственного управления.

  26. Территориальные органы управления: формирование, компетенция, взаимоотношения с региональными органами исполнительной власти.

  27. Динамика структурных преобразований в системе федеральных органов исполнительной власти РФ.

  28. Государственное регулирование экономики: цели, основные направления и средства.

  29. Социальная политика государства: сущность и функции.

  30. Формирование государственной политики и ее реализация.

  31. Программа адресной социальной защиты населения в РТ.

  32. Социальное партнерство (российский и зарубежный опыт).

  33. Зарубежный опыт проведения социальной политики органами государственного управления.

  34. Государственная политика по разрешению трудовых конфликтов (зарубежный и отечественный опыт).

  35. Возможности разрешения межэтнических конфликтов органами государственного управления.

  36. Управление внутренними делами в РФ ( РТ).

  37. Государственное управление образованием и наукой.

  38. Государственное управление иностранными делами.

  39. Региональное управление.

  40. Проблемы взаимоотношений центральных, региональных и местных органов исполнительной власти в РФ.

  41. Информационное обеспечение принятия и реализации решений органов государственного управления.

  42. Принцип иерархии в государственном управлении.
      1. Задания по составлению структурно - логических схем





  1. Структура управленческой деятельности.

  2. Принципы государственного управления.

  3. Функции государственного управления

  4. Ответственность в государственном управлении.

  5. Организационная структура государственного управления.

  6. Система органов государственной власти в РФ.

  7. Структура президентского института РФ

  8. Взаимодействие Президента РФ с законодательными, исполнительными и судебными органами.

  9. Структура администрации Президента РФ.

  10. Система федеральных органов исполнительной власти в РФ.

  11. Структура Правительства РФ.

  12. Совет безопасности РФ.

  13. Структура органов государственно-административного управ­ления в странах с федеративным типом политико-территориального устройства (США, ФРГ).

  14. Структура органов государственно-административного управления в странах с унитарным типом политико-территориального устройства (Франция, Анг­лия).

  15. Органы государственной власти (на примере стран СНГ).

  16. Полномочия президента при президентской, полупрезидентской и парламентской республиках.

  17. Органы государственной власти в субъекте РФ.

  18. Органы власти в РТ.

  19. Информационное обеспечение государственного управления.

  20. Государственное управление образованием в РФ.

  21. Государственное управление наукой и образованием (отечественный и зарубежный опыт)

  22. Управление конфликтной ситуацией.

  23. Формирование государственной политики.

  24. Реализация государственной политики.

  25. Региональная политика в РФ.

  26. Внутренняя структура федерального или регионального органа исполнительной власти.

  27. Управление административно-политической сферой.
      1. Работа со словарем



Термины и понятия: государственный аппарат, орган государства, государственная служба, государственное управление, государственная монополия, государственный резерв, доктрина, государственная тайна, бюджет, автономный округ, город федерального значения, президент, правительство, министерство, государственный комитет, федеральная служба, департамент, агентство, отдел, управление, глава администрации, полномочный представитель Президента, самоуправление, федерализм, федерация, конфедерация, компетенция, полномочия, регламент, социальная сфера, социальная политика, социальное партнерство, социальный стандарт, продовольственная корзина, прожиточный минимум, сертификация продукции, лицензирование, чрезвычайная ситуация, целевая программа, территориальный орган.
      1. Работа с дополнительной литературой



Аннотация - это предельно сжатая характеристика материала. Различают два вида аннотации: описательную, в которой указывается основные вопросы содержания; реферативную, которая в предельно сжатом виде передает выводы по каждому из затронутых вопросов. Аннотация включает предметную рубрику, тему, выходные данные источника, сжатую характеристику материала, критическую оценку первоисточника (эта рубрика может содержаться не в каждой аннотации, но наличие ее желательно).

Рецензия - это отзыв о публикации. Она включает выходные данные публикации, ее структуру, оценку актуальности и научной значимости темы, отражает ее источниковую базу, анализирует основные вопросы, поставленные в ней, обоснованность и убедительность выводов.

2.4.7.Тематика проблемных сочинений


  1. Сущность проблем во взаимоотношениях органов государственного управления различных уровней (федерального, регионального, местного) в современной России.

  2. В чем состоит проблема федеративного строительства в России?

  3. Можно ли разрешить национально- государственные и этносоциальные конфликты в современной России? Ваша программа решения вопроса.

  4. Как сделать эффективной работу органов исполнительной власти в РФ?

  5. Как бы Вы изменили правовой статус Президента РФ и его место в системе органов государственной власти?

  6. Возможно ли в России «опережающее состояние» в государственном управлении?

  7. Как совершенствовать государственное управление в России, Татарстане?
      1. Примерная тематика курсовых проектов

При подготовке курсового проекта по СГМУ следует уделить особое внимание изучению нормативно-правовой базы по проблеме (должно быть обязательно отражено в списке использованной литературы), структурных моментов, форм и методов управления. Проект должен иметь четко выраженный прикладной характер.




  1. Содержание процесса государственного управления.

  2. Институт президентства в США и ФРГ: сравнительный анализ.

  3. Институт президентства в РФ.

  4. Федеральные органы законодательной власти: оптимизация структуры и функций.

  5. Органы государственной власти субъектов РФ: тенденции развития.

  6. Государственная служба в РФ и РТ: проблемы эффективности (сравнительный анализ).

  7. Федерализм как особая форма государственного устройства и управления

  8. Формирование государственной политики и ее реализация.

  9. Методология оценки государственной политики.

  10. Социальная политика государства: сущность и функции.

  11. Государственная служба занятости и ее функции.

  12. Государственное регулирование экономики на современном этапе.

  13. Управление агропромышленным комплексом (или промышленностью).

  14. Информационное обеспечение принятия и реализации решений органов государственной власти.

  15. Деятельность органов государственной власти и управления РФ по разрешению межнациональных конфликтов.

  16. Взаимодействие органов государственного и муниципального управления.

  17. Государственное управление образованием (здравоохранением, культурой, спортом).

  18. Государственная политика по разрешению трудовых конфликтов.

  19. Кабинет Министров РТ в системе государственного управления.

  20. Президент РТ: функции, полномочия.

  21. Администрация Президента РФ (РТ): функции, полномочия, структура.

  22. Законодательная ( представительная ) власть в субъектах РФ.

  23. Проблемы эффективности исполнительной власти в РФ (в РТ).

  24. Проблема ответственности органов государственной власти, должностных лиц.

  25. Лоббизм как механизм взаимодействия законодательной и исполнительной власти в США.

  26. Технологии регионального управления.



3. Библиографический список


  1. Основная литература




  1. Глазунова Н.И. Система государственного управления. Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.- 551 с.

  2. Государственное управление: основы теории и организации: Учебник/ Под ред. В.А. Козбаненко. - М.: Статут, 2000.- 912 с.

  3. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ -ДАНА, 2001. - 399 с.

  4. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. - Ростов-н/Д: Ростиздат, 2001.- 720 с.

  5. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления.- СПб: Питер, 2004. - 301 с.




    1. Дополнительная литература

  1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Зерцало,1997.-672с.

  2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. Изд. 2-е, дополн. - М.: Омега- Л, 2004. -584 с.

  3. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно- функциональные вопросы). - М.: ОАО « НПО «Экономика»», 2000. -302 с.

  4. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Ч.1. Учебник.- М.: Теис,1995. -370 с.

  5. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов. -М.: Бек, 1996.-368с.

  6. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. -М.: ИНФРА- Норма-М.,1999.- 776с.

  7. Василенко И.А. Административно- государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия: Учебное пособие. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Логос,2001.-200с.

  8. Воронцов С.А. Правоохранительные органы. Спецслужбы. История и современность. - Ростов -н/Д: Феникс, 1998. -640с.

  9. Государственное и муниципальное управление: Справочник. - М.: Магистр, 1997.- 496с.

  10. Государство и управление в США/Отв. ред. Л.М.Евенко.- М.: Мысль, 1985. -346 с.

  11. Горбачев И.Г. Российский федерализм: проблемы сотрудничества и взаимной ответственности федерального центра и субъектов РФ.- СПб: Изд-во СПбУ МВД РФ, 2001. -116с.

  12. Гранкин И.В. Законодательные органы власти субъектов Российской Федерации. -М.: Манускрипт, 1998. -232 с.

  13. Гуценко С.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. Учебник. -М.: Зерцало, 1998. - 416с.

  14. Гурней Б. Введение в науку управления: Пер с франц. - М., 1969.-240 с.

  15. Ефимов В.И. Система государственной власти в России. - М.: Универсиум, 1994. – 166 с.

  16. Ефимов В.И. Власть в России. -М.: РАГС,1996. – 180 с.

  17. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: Курс лекций.- Ростов н/д: издат.центр «МарТ», 2000.-448 с.

  18. Зотов В.Б. Территориальное управление: методология, теория, практика. -М., 1998. - 190 с.

  19. Зотова З.М.Власть и общество: проблемы взаимодействия.- М.: ИКФ «Омега-Л», 2001. – 352 с.

  20. Исполнительная власть в Российской Федерации: Научно- практическое пособие. - М.: Бек,1996. - 258 с.

  21. Киллен К. Вопросы управления: Сокр. пер. с англ. - М., 1981. –230 с.

  22. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - М.: Юрист, 1995. -480 с.

  23. Климанов В.В. Региональное развитие и экономическая самостоятельность субъектов РФ- Казань: Эдиториал УРРС, 2000.-238с.

  24. Кунц Г., О’Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций: Пер. с англ. В 2 -х т. - М.,1969.

  25. Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления. -М.: Наука, 1987.- 292 с.

  26. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. / Отв.ред. Б.А.Страшун.- М.: Изд-во БЕК, 1993 - 1996. -246с.

  27. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. - М., 1998. -40с.

  28. Лафитский В.И. Основы конституционного строя США.- М.: Норма, 1998.- 272с.

  29. Лоутон А., Роуз Э. Организация и управление в государственных учреждениях. -М.,1993.- 235 с.

  30. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. -М.: Дело, 1998. -698 с.

  31. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: Юрист, 1996.- 207с.

  32. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации. - М., 1998.- 246 с.

  33. Политический альманах России. 1997/ Под. ред. М.Макфелла и Н. Петрова. В 2 т. – М: Центр «Карнеги», 1998. Т.2. Кн.1. 559 с.

  34. Правовой статус Республики Татарстан.- Казань: Тат кн. изд-во, 1996.-205с.

  35. Политическая система Республики Татарстан (Институционно - нормативный анализ).- Казань, 1995. -112 с.

  36. Правительства, министерства и ведомства в зарубежных странах. - М.: Юрид. лит-ра,1994. -122 с.

  37. Правовые системы стран мира: Справочник. - М.,1993.- 250 с.

  38. Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран: Учебное пособие. – М.: Аспект Пресс, 2001. – 416 с.

  39. Разделенная демократия. Сотрудничество и конфликт между Президентом и Конгрессом: Пер. с англ./ Под общ. ред. Дж. Тарбера. - М.: Прогресс, Универс, 1994.- 416с.

  40. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания - парламента Российской Федерации. -М.: Изд-во Гос.Думы, 1995.-61с.

  41. Регионы и регионализм в странах Запада и России/ Под ред. Р.Ф.Иванов- -М: ИВИ РАН, 2001.-260 с.

  42. Романов Р.М. Парламентаризм: теория, история и современность: Учебное пособие – М.: Мирос, 2002.- 296 с.

  43. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире.- М.,1994. -136 с.

  44. Совет безопасности Российской Федерации: функции, структура, нормативные документы: Сб. справ.мат.-М.,1997. – 76 с.

  45. Селезнев Л.И. Политические системы современности: сравнительный анализ. - СПб., 1995. -306 с.

  46. Стрекозов В.Г., Казначев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации: Учебник. - М.: Былина, 1995. - 302с.

  47. Сморгунов Л.В.Современная сравнительная политология: Учебник. – М.:РОССПЭН, 2002.- 472 с.

  48. Соловьев А.И. Конфликты в государственно-административной сфере (Раздел учебника) // Полис.-1997.-№ 4.

  49. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма.- М., 1998. – 340 с.

  50. Управление социально-экономическим развитием России: Концепции, цели, механизмы. – М.: Экономика, 2002. - 320 с.

  51. Уткин Э.А, Денисов А.Ф. Государственное и региональное управление: Учебное пособие.- М.ИКФ «ЭКМОС»,2002. – 320 с.

  52. Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. - М.: РАН, ИГиП, 1994. -346 с.

  53. Чиркин В.Е. Конституционное право в зарубежных странах: Учебник.-М.:Юристъ,1997.-567с.

  54. Чиркин В.Е. Государственная власть в развивающихся странах. - М.: Наука,1990.-235с.

  55. Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс. - М.: Юристъ,2001 -230 с.

  56. Шахмалов Ф. Теория государственного управления. - М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2002.- 638 с.

  57. Ульяс Ю.П. Механизмы государственной власти в ФРГ/ Отв. ред Н.С. Крылова. - М.: Наука, 1988. -298 с.

  58. Федерализм: Энциклопедический словарь. - М.: ИНФРА. - М,1997. -400с.

  59. Федерализм: проблемы формирования. - Казань,1997. Документы и материалы: в 2-х частях/Под ред.: Ю.Р. Хайруллиной -Казань,1997.

  60. Фарукшин М.Х. Современный федерализм: российский и зарубежный опыт. - Казань, 1998. Гл. 1,2.

  61. Центральный аппарат государственного управления капиталистических стран.-М.:Наука,1984. -56 с.

  62. Эффективность государственного управления: Пер. с англ. – М.: Консалтбанкир, 1998. -730 с.

3.3.Источники: конституции и законы

  1. Конституция Российской Федерации. - М.: Новая школа,1995.-64 с.

  2. Конституция Республики Татарстан. - Казань,2003.- 90 с.

  3. Вертикаль власти. Региональная и национальная политика, принципы местного самоуправления Российской Федерации: документы, комментарии, разъяснения. -М.: Библиотека ’’Российской газеты’’,1996 -368 с..

  4. Конституции буржуазных государств: Учебное пособие. - М., 1982. - 456 с.

  5. Конституции государств Европейского Союза. -М.: ИНФРА- Норма-М.,1997.- 816с.

  6. Конституции республик в составе Российской Федерации: Сб. Вып.1.-М.: Гос. Дума: Известия, 1995.- 264 с.; Вып.2. 1996. - 224с.

  7. Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты. - М.: Прогресс,1993. -456 с.

  8. Собрание актов Президента и Правительства РФ.

  9. Собрание законодательства Российской Федерации.

  10. Белая книга Татарстана. Путь к суверенитету: Сб. официальных док-тов.1990-1995// Панорама- Форум.- Казань, 1996.- 130 с.

  11. Периодические издания: Российская газета; Журналы: Государство и право; Проблемы теории и практики управления; Правительственный вестник; Российская Федерация; Власть; Регионология; Политические исследования (Полис); Социологические исследования (Социс), Государственная власть и местное самоуправление.

4.Ориентировочные экзаменационные вопросы


  1. Государственное управление: функции, методы, формы.

  2. Виды и методы государственного управления.

  3. Основные научные школы о государстве и управлении.

  4. Основные направления реформ государственного управления и государственной службы в ве­дущих странах мира.

  5. Структура органов государственно-административного управ­ления в странах с федеративным типом политико-территориального устройства (США, ФРГ).

  6. Структура общенациональной администрации (правительства). Центральные органы государственного управления

  7. Институт президентства: структура и тенденции развития (зарубежный опыт).

  8. Государственное управление в зарубежных странах: правительства, министерства и ведомства.

  9. Система органов государственной власти в РФ.

  10. Представительные (законодательные) органы власти в РФ

  11. Институт Президента в РФ.

  12. Администрация Президента РФ: полномочия, функции, структура.

  13. Правительство РФ: полномочия, функции, структура.

  14. Федеральные органы исполнительной власти: принципы образования, компетенция, внутренняя структура.

  15. Значение, принципы и структура судебной власти в РФ.

  16. Государственная власть в субъектах РФ.

  17. Организационно-прововые формы исполнительной власти в субъектах РФ.

  18. Федерализм как особая форма государственного устройства и управления.

  19. Формирование государственной политики и ее реализация в РФ.

  20. Анализ, оценка и мониторинг государственной политики и программ.

  21. Основные направления государственного регулирования экономики.

  22. Цели и основные положение региональной политики в РФ.

  23. Социальная политика государства: сущность и функции.

  24. Государственная политика по разрешению трудовых конфликтов

  25. Государственное управление социально- культурной сферой.

  26. Организация государственного управления в кризисных и конфликтных ситуациях.

  27. Управление чрезвычайными ситуациями.

  28. Управление административно- политической сферой.

  29. Управление административно- политической сферой (обороной и безопасностью).

  30. Информационное обеспечение государственного управления.

  31. Управление социальной сферой в РФ. Составьте структурно-логическую схему.

  32. Формирование государственной политики и ее реализация в РФ. Составьте структурно-логическую схему.

  33. Государственное управление образованием в РФ. Составьте структурно-логическую схему.

  34. Система органов государственной власти в РФ. Составьте структурно-логическую схему.

  35. Управление административно- политической сферой (юстицией и иностранными делами). Составьте структурно-логическую схему.

  36. Институт Президента в РФ. Составьте структурно-логическую схему.

  37. Правительство РФ: полномочия, функции, структура. Составьте структурно-логическую схему.

  38. Внутренняя структура федерального или регионального органа исполнительной власти. Составьте структурно-логическую схему.

  39. Центральные, региональные органы государственного управления и органы местного самоуправления: проблемы взаимоотношений. Составьте структурно-логическую схему.

  40. Совет Безопасности РФ: функции, компетенция, структура. Составьте структурно-логическую схему

  41. Центральные, региональные органы государственного управления и органы местного самоуправления: проблемы взаимоотношений. Составьте структурно -логическую схему.

  42. Система федеральных органов исполнительной власти в России. Составьте структурно-логическую схему.

  43. Региональная политика в РФ. Составьте структурно-логическую схему.

  44. Управление административно- политической сферой. Составьте структурно-логическую схему.

  45. Институт президентства в зарубежных странах. Составьте структурно-логическую схему.

  46. Управление административно- политической сферой (в области безопасности и внутренних дел) Составьте структурно-логическую схему.

  47. Содержание процесса государственного управления. Составьте структурно -логическую схему .

  48. Реализация государственной политики. Составьте структурно-логическую схему.

  49. Измерение эффективности в государственном управлении. Составьте структурно-логическую схему.

  50. Информационное обеспечение принятия и реализации решений органов государственной власти. Составьте структурно-логическую схему.


Содержание


стр.

1.Цель дисциплины, ее место в учебном процессе …...................3

2. Содержание дисциплины.

2.1 Учебно-тематический план……………………………............ 5

2.2. Лекционный курс........................................................ ………… 6

2.3. Планы семинарских занятий......................................................16

2.4. Самостоятельная работа студентов…………………………27

3.Библиографический список……………………………………35

4. Ориентировочные экзаменационные вопросы………………41
Корректор

Лицензия № 020404 от 6.03.97 г.


Подписано в печать 2004. Формат 60х84 1/16.

Бумага писчая. Печать RISO усл.печ.л.

уч.-изд.л. Тираж 100 экз. Заказ «С»
Издательство Казанского государственного технологического университета

Офсетная лаборатория Казанского государственного технологического университета



420015, Казань, К.Маркса,68